СПРАВКА

по результатам проведения изучения практики рассмотрения Плесецким районным судом Архангельской области в 2020-2022 гг. гражданских дел, связанных с самовольным строительством

Во исполнение запроса и.о. заместителя председателя Архангельского областного суда Хмара Е.И. от 12.04.2023 года № 01-09/2329 (вх. №7220 от 12.04.2023г.) в Плесецком районном суде Архангельской области организовано изучение судебной практики по рассмотрению за период 2020 - 2022 гг. гражданских дел, связанных с самовольным строительством.

По данным статистической отчетности за указанный период судом рассмотрено всего 7 дел данной категории (2-7/2021, 2-126/2021, 2-179/2021, 2-216/2021, 2-217/2021, 2-381/2021, 2-390/2021), из которых по 2 делам (2-126/2021, 2-217/2021) производство по делу прекращено (истец отказался от иска и отказ принят судом), по остальным 4 делам требования удовлетворены. В апелляционном порядке решения суда не обжалованы.

Судом учитывались правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях Пленума, Обзорах судебной практики по разрешению споров указанной категории.

Например, по делу №2-7/2021 по исковому заявлению Заляжной Н.Н. к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на самовольную постройку определена категория «2.143 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры, связанные с самовольной постройкой».

Состав лиц, участвующих в деле: истец Заляжная Н.Н., ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, третьи лица Управление Росреестра по Архангельской области и ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский».

В обоснование иска указано, что на основании договора № 8 от 30 июля 2014 года, заключенного с администрацией муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», мужу Заляжной Н.Н. Заляжному М.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:15:181401:267 по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, пос. Усть-Поча, для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома. На основании свидетельства о праве на наследство по закону № 29 АА 1022543 от 13 декабря 2017 года она приняла наследство после смерти мужа в отношении прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка. 28 октября 2013 года главой АМО «Кенозерское» на имя мужа было оформлено разрешение на строительство № RU29522309-000513. В период с 2015 года по 2017 года на земельном участке ими был построен жилой дом. 09 июля 2019 года в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2019-7624597/1 Управление Росреестра по Архангельской области и НАО указало, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома в пос. Усть-Поча, находящегося на территории национального парка «Кенозерский», должно быть выдано уполномоченным органом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 19 декабря 2019 года она направила в Минприроды России заявление о согласовании разрешенного использования земельного участка. В письме № 15-50/00162-ОГ от 14 января 2020 года Минприроды России сообщило об отсутствии оснований для определения вида разрешенного использования земельного участка. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений органов власти. Вместе с тем указанная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности на самовольную постройку.

Нормы, которыми руководствовался суд: ч. 1, ч. 3 и ч. 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 1, ч. 1 ст. 51, ч. 4 ст. 51, п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 7, ст. 95 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 12, п.п. «д» п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях», Постановление Совета министров РСФСР от 28 декабря 1991 года № 84, Постановление Правительства РФ от 09 октября 1995 года № 990, Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 2055-р, п. 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года № 1219, ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, п. 25, 26 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 07.07.2020 года по делу назначена судебная строительно-техническую экспертиза.

Обстоятельства, по которым судья пришел к своим выводам: в ходе судебного разбирательства установлено, что единственными признаками самовольной постройки в данном случае являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Указанная самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования по делу удовлетворены. За Заляжной Н.Н. признано право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, площадью 88,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 29:15:181401:267 по адресу: п. Усть-Поча Плесецкого района Архангельской области.

По делу № 2-179/2021 по исковому заявлению Сухаревой Л.Л. к администрации муниципального образования «Емцовское» о признании права собственности на самовольную постройку определена категория «2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)».

Состав лиц, участвующих в деле: истец Сухарева Л.Л., представитель истца Терехин Ю.И., ответчик администрация МО «Емцовское», третье лицо администрация МО «Плесецкий район».

В обоснование иска указано, что Сухарева Л.Л. имеет в собственности земельный участок по указанному адресу, на котором расположен построенный в 2002 году жилой дом. Зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества не имелось возможности, так как ранее на земельном участке значился жилой дом 1913 года постройки, который прекратил свое существование до 2002 года, решением суда от 12 ноября 2020 года данный жилой дом снят с кадастрового учета. Просит признать за ней право собственности на жилой дом.

Нормы, которыми руководствовался суд: п. 1 ст. 131, ст. 209, 218, 219, п. 1,3, п. 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленум ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Обстоятельства, по которым судья пришел к своим выводам: в судебном заседании установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Емца, ул. Колхозная, д. 6, принадлежащем Сухаревой Л.Л., обладает признаками самовольной постройки, однако его существование не создает угрозу для окружающих и не нарушает их прав.

Исковые требования по делу удовлетворены. За Сухаревой Л.Л. признано право собственности на самовольную постройку – объект недвижимости, общей площадью 56,3 квадратных метров, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Емца, ул. Колхозная, д. 6.

Затруднений при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, не возникало. В связи с незначительным количеством рассмотренных дел указанной категории, а также в связи с отсутствием обжалованных решений в суде апелляционной инстанции вопросов, нуждающихся в разъяснении Верховным Судом Российской Федерации, не имеется.

Вип председателя суда А.П. Залогова